據了解，近日云南省人民政府辦公廳發布關于加快推進工業領域天然氣利用的意見，詳情如下：

日前，云南省人民政府辦公廳印發了《加快推進工業領域天然氣利用的意見》(云政辦發〔2015〕45號，以下簡稱《意見》)，為便于省級相關部門、各地工業主管部門、工業企業、燃氣企業等相關單位更好的理解該意見的相關內容、切實將擴大工業領域天然氣利用的各方面工作落到實處，現就《意見》出臺的背景、意義和主要內容等說明如下。

一、《意見》出臺的背景

中緬天然氣管道工程已于2013年底竣工通氣，由云南省德宏州入境，穿越省內8個州市。中緬天然氣管道及省內支干線的建設和部分投產，開啟了我省全面利用天然氣的時代。為加快全省天然氣利用、發揮中緬天然氣管道綜合效能，省政府連續下發了《關于加快天然氣利用發展的意見》(云政發〔2013〕161號)、《關于印發云南省天然氣利用發展規劃綱要的通知》(云政發〔2013〕162號)、云南省人民政府辦公廳《關于加快天然氣推廣利用明確工作責任的通知》(云政辦發〔2014〕12號)以及省石油天然氣規劃建設管理工作協調領導小組天然氣利用專題會議紀要(2014年第97期)等文件。

按照上述系列文件精神，為盡快拓展我省天然氣利用市場，擴大用氣規模，有效的在工業領域加快推進天然氣利用工作，自2014年12月，省工業和信息化委就著手研究起草《加快推進工業領域天然氣利用的意見》。先后數次征求了省級有關部門和工業領域推進天然氣利用專家委員會委員、各州市工信委(含滇中產業新區經貿局)、有關企業、委內相關單位的意見。被征求意見的部門和專家認為，《意見》總體思路清晰，重點工作突出，各項措施具體可行，符合省委、省政府對加快推廣利用天然氣的總體要求，可有效推動全省工業用氣。

二、《意見》出臺的意義

《意見》的出臺，將對于加快全省工業領域(含工業企業、工業園區、工業物流)天然氣推廣利用、減少工業污染物排放、促進工業能源結構改善、改善生態環境、加快工業轉型升級及貫徹落實習近平總書記在云南考察時“努力成為生態文明建設排頭兵”的重要講話具有重要的現實意義。

(一)天然氣的利用對于我省是一個新型事物，緬氣入滇以來，在工業領域推廣利用天然氣實施一段時間后，在支線、門站等基礎設施建設滯后以及價格、資金扶持等配套政策不明朗的諸多因素制約下，大多數工業企業都在持觀望狀態，全省在整體推廣利用工作中，遇到不少困難和問題，該《意見》的出臺，是對工業領域天然氣利用的各方面工作的指導，有效解決推進工作中遇到的一系列困難和問題。

(二)該《意見》是在省政府《關于加快天然氣利用發展的意見》(云政發〔2013〕161號)基礎上的專項性意見，對工業領域天然氣推廣利用的一個細化，對范圍內的工作進行了具體分解，將對下步天然氣工作的推廣利用起到至關重要的作用。

(三)《意見》給全省工業領域天然氣的推廣利用工作指出了方向，明確了重點，提供了一定的政策支持?！兑庖姟穼⒂行Ы鉀Q各州市工業領域天然氣工作開展的盲目性，大大提升天然氣利用工作的效率，起到事半功倍的作用。

三、主要內容

(一)關于重點地區重點企業的工業用氣。對于重點地區重點企業率先要求使用天然氣，主要基于三方面的考慮，一是《意見》中所指重點地區是中緬天然氣管道一干兩支通達的地區，鑒于紅河州部分區域屬于滇中城市經濟圈范疇，也將紅河州納入了重點地區;二是中央駐滇企業、省屬重點企業都是規模以上企業，這些企業在涉及天然氣利用時，設備改造投資資金的承受能力較強;三是重點企業率先垂范使用天然氣，可以發揮標桿作用和示范效應。

(二)關于控制使用高污染燃料。主要政策依據是《國務院辦公廳關于印發大氣污染防治行動計劃實施情況考核辦法(試行)的通知》(國辦發〔2014〕21號)、《云南省人民政府關于印發云南省大氣污染防治行動實施方案的通知》(云政發〔2014〕9號)等文件和省政府2014年第97期專題會議紀要精神。通過落實這些政策，加快淘汰現有燃煤鍋爐，可促進以天然氣為主的清潔能源利用力度?！兑庖姟芬髮ΜF有高污染的燃煤、燃油工業鍋爐按計劃進行置換、淘汰。

(三)關于今后發展工業只能使用天然氣。按照省政府2014年第97期專題會議紀要，“全省新建工業項目原則上只能使用天然氣，不允許使用燃煤”，考慮到各地天然氣支線、門站等基礎設施建設進度不同，天然氣通達時間不一等因素，《意見》將有關要求調整為“重點地區新建、改擴建的非發電工業項目原則上只能使用天然氣，不允許使用燃煤、重油作為燃料”，而天然氣通達的地區只能使用天然氣。

(四)關于大工業用戶直供?！兑庖姟凡捎昧藝野l改委關于“直供用戶，是指直接向上游天然氣供應商購買天然氣，用于生產或消費、不再對外轉售的用戶”的基本概念;考慮到為大力支持大工業用戶發展，提高用氣的積極性，提出對大工業用戶不再收取除購買天然氣費用以外的開口費等附加費用的意見;對其他工業用戶，由供用雙方按照階梯氣價協商議價的模式促進工業用氣。

(五)關于統籌工業用氣基礎設施規劃建設?？紤]到我省在天然氣利用方面起步較晚，天然氣支線、門站等配套基礎設施整體滯后，尤其是工業領域天然氣的使用幾乎是個空白，規劃、建設好工業用氣基礎設施是當前的重要任務，只有工業用氣配套基礎設施完善了，才能談及工業企業用氣方面的工作，《意見》對工業用氣基礎設施的規劃建設提出了相關要求。

(六)抓實工業用氣基礎工作。我們認為，要將云南省工業領域天然氣的利用工作開展好，首先要打好工業用氣的基礎性工作?！兑庖姟芬蠼Y合當地天然氣基礎建設情況，扎實摸清工業企業的行業屬性、用能狀況，根據產業培育、園區建設情況以及用氣企業的技改時長，統籌用氣相關等工作，對燃煤、燃油鍋爐有計劃的退出作出安排，編制科學合理、操作性強的工業用氣專項規劃。

(七)關于強化安全生產。鑒于天然氣屬于甲類易燃易爆氣體，在工業企業使用時，特別是在安全生產措施、設施不到位時，容易引發安全事故，對企業財產及人民生命帶來威脅，甚至造成巨大損失?！兑庖姟窂亩喹h節、多角度提出了強化工業用氣安全生產的要求，旨在引起各方高度重視，著力將各類隱患、事故、損失降到最低。

(八)關于財政資金支持?！兑庖姟分饕鉀Q利用財政資金杠桿作用對工業用氣進行引導，凸顯和強調對工業用氣相關工作的支持，只是作為一個導向性的措施，沒有將具體的扶持補貼政策寫進《意見》中。至于涉及具體資金的安排等問題，在今后年度中，各部門、地區可根據項目組織情況予以明確。

(九)關于責任分工。云政發〔2013〕161號文件對各州市人民政府及省級相關部門進行了任務分工，明確了責任;《意見》進一步明確了各級工信部門負責組織實施好本轄區工業企業、工業園區、工業物流用氣和工業用氣基礎設施規劃建設、工業用氣運行調度等工作的責任，對涉及到的省級其他部門的工作進行了細化，旨在通力合作，共同完成全省工業領域天然氣推進利用工作。

（文章來源：北極星電力網）